Весной 2014 года Фонд свободы информации при поддержке Открытого правительства провел общественный аудит открытости региональных органов власти. Прозрачность власти и работа с открытыми данными (Open Data) – ключевые механизмы открытого госуправления. Мы исследовали официальные сайты региональных правительств и региональные наборы открытых данных, проверяя их на предмет соответствия российскому законодательству, требованиям экспертов и запросам пользователей.

С конца апреля по конец мая 2014 года представители региональных органов власти имели возможность получить доступ к первичным оценкам сайтов и наборов данных, проконсультироваться с экспертами Фонда и постараться исправить недостатки до публикации окончательных результатов аудита - рейтингов открытости, которые составляются уже с учетом проведенной «работы над ошибками».

 

Общая оценка реализации механизмов открытости в российских регионах

(комплексная оценка, учитывающая наличие, удобство поиска, полноту, актуальность информации на всех исследованных сайтах, произведенная согласно Методике мониторинга, разработанной Фондом свободы информации)

 

 Размещение информации на сайтах региональных правительств

Публикация региональных открытых данных

 

Сайты региональных правительств

Открытость отдельных категорий информации:

84,9%   - Сведения о вакансиях

70,4%   - Контакты и структура

58,5%   - Доходы госслужащих

57,8%   - Функциональность сайта

49,6%   - Реализация механизмов обратной связи

40,1%   - Текущая деятельность

37,6%   - Отчетность и показатели эффективности

24,6%   - Взаимодействие со СМИ

 

Особенности размещения отдельных категорий информации высшими региональными исполнительными органами

Размещение информации о текущей деятельности

Из 83 регионов:

4     -      разместили стенограммы  проведенных заседаний

(Ульяновская, Волгоградская, Ивановская области, г. Москва)

15   -      разместили видеозаписи проведенных заседаний

(Оренбургская, Ростовская, Тульская, Ульяновская, Саратовская, Сахалинская, Ивановская, Калужская, Кировская, Владимирская, Московская области, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра)

20   -      разместили протоколы проведенных заседаний

(Кемеровская, Ростовская, Тульская, Ульяновская, Мурманская, Сахалинская, Магаданская, Волгоградская, Новгородская, Псковская, Астраханская, Ивановская, Калужская, Кировская, Смоленская область, Республики Хакасия, Бурятия, Камчатский край, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра)

Размещение отчетности и показателей эффективности

13   -      разместили об использовании ВРОИВ бюджетных средств в полном объеме

(Амурская, Архангельская, Астраханская, Ленинградская, Мурманская, Ростовская, Тульская, Ульяновская области, Красноярский край, Удмуртская Республика и ХМАО – Югра)

43   -      не разместили отчетов об использовании ВРОИВ бюджетных средств

(Курская, Магаданская, Томская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Иркутская, Калининградская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Свердловская, Тверская области

Алтайский, Краснодарский, Забайкальский, Камчатский края

Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа

Москва, Санкт-Петербург

Республики Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Тыва, Хакасия, Чувашская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская).

11   -      разместили ежегодные отчеты и все показатели для оценки эффективности

(Амурская, Архангельская, Астраханская, Ленинградская, Мурманская, Ростовская, Тульская, Ульяновская области, Красноярский край, Удмуртская Республикиа и ХМАО – Югра)

6     -      не разместили ни одного показателя эффективности

(Владимирская, Иркутская, Московская области, Кабардино-Балкарская Республика, Дагестан, Чукотский автономный округ).

Механизмы обратной связи

10   -      разместили опросы общественного мнения, обеспечили возможность следить за ходом рассмотрения обращения и онлайн-обсуждение проектов правовых актов

(Томская, Белгородская, Вологодская, Кировская, Ростовская, Тульская, Ульяновская области, республики Татарстан, Саха (Якутия), Удмуртия)

23   -      не реализовали ни одной из перечисленных функций

(Владимирская, Воронежская, Еврейская автономная, Иркутская, Рязанской, Самарской, Курганская, Саратовская, Челябинская, Московская области,  Приморский край, Республики Адыгея, Калмыкия, Коми, Марий Эл, Северная Осетия – Алания, Тыва, Хакасия, Чеченская республика, Чукотский автономный округ)

Лидеры информационной открытости

Место

Орган власти

Сайт

Открытость

1

Правительство Ростовской области

http://www.donland.ru/

100%

1

Правительство Ульяновской области

http://ulgov.ru/

100%

2

Правительство Тульской области

http://www.tularegion.ru/

94,4%

3

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

http://www.admhmao.ru/

92,4%

4

Правительство Удмуртской Республики

http://www.udmurt.ru/

91,9%

5

Правительство Астраханской области

http://www.astrobl.ru

89,8%

6

Правительство Мурманской области

http://new.gov-murman.ru/

88%

7

Правительство Ленинградской области

http://www.lenobl.ru

85,9%

8

Правительство Красноярского края

http://www.krskstate.ru/

79,6%

9

Правительство Калужской области

http://admoblkaluga.ru/

78,5%

 

Аутсайдеры информационной открытости

Место

Орган власти

Сайт

Открытость

73

Правительство Республики Марий Эл

http://www.portal.mari.ru/

28,6%

74

Правительство Свердловской области

http://www.midural.ru

26,6%

75

Правительство Кабардино-Балкарской Республики

http://www.pravitelstvokbr.ru

25,6%

75

Правительство Рязанской области

http://www.ryazanreg.ru/

25,6%

76

Правительство Тверской области

http://region.tver.ru/

24,8%

77

Правительство Чукотского автономного округа

http://www.chukotka.org/

23,5%

78

Правительство Республики Дагестан

http://www.e-dag.ru/

19,4%

79

Правительство Республики Тыва

http://gov.rtyva.ru/

19,1%

80

Правительство Чеченской Республики

http://www.chechnya.gov.ru/

16,3%

81

Правительство Московской области

http://www.mosreg.ru

15,6%

 

Полный рейтинг в системе "Инфометр"


Примеры формального подхода к размещению информации

 

 1.  Опросы общественного мнения, сделанные «для галочки» на Портале Омской области

 

 2.    Доклады об эффективности деятельности органов власти Красноярского края, размещенные в максимально неудобной форме (формат pdf)

 


 

Выводы:

  1. Отчетная информация о работе высших исполнительных органов слабо представлена и структурирована
  2. Информация о текущей деятельности региональных правительств в большинстве случаев неполная или отсутствует
  3. На большинстве сайтов не реализуется потенциал обратной связи, большинство сайтов остается «сайтами-визитками»
  4. Несмотря на наличие ярко выраженных лидеров, разрыв в уровне открытости между сайтами сохраняется. Органы с открытостью ниже 30% в принципе не работали над повышением прозрачности и не взаимодействовали с экспертами Фонда.



Открытые данные

Создание регионального портала открытых данных, по мнению Открытого правительства, - «обязательный шаг в развитии открытого госуправления в субъекте». Динамика в количестве размещаемых открытых данных очевидна: еще в начале года говорилось о 3000 наборов, сейчас их уже почти 4000. Вопрос в том, кто и как их размещает.

 

Количественные показатели размещения открытых данных

3851 набор открытых данных всего размещен на региональных сайтах

1328 обязательных к размещению наборов (согласно перечню, утв. Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013 № 1187-р) должно быть размещено на региональных сайтах. Из них фактически размещено только 278 (21%)

В 47 регионах (57%) не обнаружено обязательных к размещению наборов открытых данных (согласно Распоряжению Правительства РФ от 10.07.2013 № 1187-р)

В 35 регионах (42%) наборы открытых данных не размещаются

В 20 регионах (24%) на сайтах госорганов не обнаружено разделов, посвященных открытым данным:

  1. Курская область
  2. Магаданская область
  3. Псковская область
  4. Белгородская область
  5. Брянская область
  6. Воронежская область
  7. Еврейская автономная область
  8. Карачаево-Черкесская Республика
  9. Кировская область
  10. Красноярский край
  11. Ленинградская область
  12. Московская область
  13. Новосибирская область
  14. Оренбургская область
  15. Орловская область
  16. Республика Дагестан
  17. Республика Ингушетия
  18. Республика Хакасия
  19. Удмуртская Республика
  20. Чеченская Республика


В 6 регионах опубликованы все обязательные наборы открытых данных

     (Чувашия, ХМАО-Югра, Калужская, Тульская области, Камчатский и Хабаровский края)

 

Показатели реализации требований к публикации открытых данных

41,8%   -    соответствие разделов «Открытые данные» требованиям Методических рекомендаций

48,1%   -    качество размещения имеющихся обязательных наборов региональных открытых данных

2   региона полностью выполнили требования к качеству наборов открытых данных: (Тульская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра)

37 регионов, публикующих открытые данные, не обеспечивают использование всех элементов структуры обязательных наборов (незаполненные столбцы и ячейки)

 

 

Количество наборов открытых данных, размещенных в российских регионах по востребованным тематикам (согласно категориям, перечисленным на портале data.gov.ru)


1344     -    Иные наборы

588        -    Государство

546        -    Экономика

444        -    Образование

265        -    Здоровье

169        -    Экология

117        -    Строительство

111        -    Культура

103        -    Транспорт

72          -    Спорт

45          -    Торговля

32          -    Картография

15          -    Безопасность

 

4     региона размещают открытые данные по всем тематикам, аналогичным указанным на Федеральном портале открытых данных

(Чувашская Республика, Волгоградская, Тульская, Ульяновская области)

6     регионов ограничиваются публикацией только обязательных наборов открытых данных

(Приморский, Забайкальский, Камчатский края, Смоленская, Архангельская, Республика Мордовия)

 

Лидеры в публикации открытых данных:

Место

Орган власти

Сайт

Открытость

1

Тульская область

http://www.tularegion.ru/

100%

2

Волгоградская область

http://www.volganet.ru/

96,2%

3

Чувашская Республика

http://gov.cap.ru/

92,6%

4

Ульяновская область

http://ulgov.ru/

86,4%

5

Ханты-Мансийский автономный округ- Югра

http://www.admhmao.ru/

82,3%

6

Калужская область

http://admoblkaluga.ru/

76,8%

7

Мурманская область

http://new.gov-murman.ru/

65,9%

8

Астраханская область

http://www.astrobl.ru/

65%

9

Республика Саха (Якутия)

http://sakha.gov.ru/

59,6%

10

Санкт-Петербург

http://www.gov.spb.ru/

57,6%

 

Аутсайдеры в публикации открытых данных:

Место

Орган власти

Сайт

Открытость

53

Омская область

http://www.omskportal.ru/

7,1%

54

Ненецкий автономный округ

http://www.adm-nao.ru/

5,8%

55

Иркутская область

http://www.irkobl.ru/

3,4%

55

Пензенская область

http://www.penza.ru/

3,4%

55

Рязанская область

http://www.ryazanreg.ru/

3,4%

55

Чукотский автономный округ

http://www.chukotka.org/

3,4%

55

Ямало-Ненецкого автономный округ

http://правительство.янао.рф/

3,4%

56

Республика Коми

http://www.rkomi.ru/

2,9%

57

Ивановская область

http://www.ivanovoobl.ru/

2,9%

57

Республика Алтай

http://www.gov.altai-republic.ru/

2,9%

Полный рейтинг в системе "Инфометр"

Несмотря на преобладание на лидерских позициях порталов открытых данных, нельзя сказать, что способ размещения напрямую влияет на качество открытых данных. Открытые данные Мурманской области, ХМАО – Югры, Республики Саха (Якутия) входят в десятку лидеров, хотя фактически размещены на подсайтах разных подведомственных органов власти, а не на региональном портале открытых данных.

 

25   регионов разместили от 1 до 20 наборов:

  1. Приморский Край
  2. Тюменская область
  3. Свердловская область
  4. Ростовская область
  5. Республика Калмыкия
  6. Омская область
  7. Владимирская область
  8. Забайкальский край
  9. Республика Северная Осетия-Алания
  10. Кабардино-Балкарская Республика
  11. Республика Татарстан
  12. Саратовская область
  13. Липецкая область
  14. Республика Бурятия
  15. Алтайский край
  16. Новгородская область
  17. Челябинская область
  18. Сахалинская область
  19. Республика Карелия
  20. Ярославская область
  21. Республика Марий Эл
  22. Смоленская область
  23. Республика Мордовия
  24. Камчатский край
  25. Калужская область

11   регионов разместили от 21 до 100 наборов:

  1. Тверская область
  2. Астраханская область
  3. Санкт-Петербург
  4. Костромская область
  5. Республика Адыгея
  6. Томская область
  7. Республика Башкортостан
  8. Амурская область
  9. Хабаровский край
  10. Мурманская область
  11. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра


10   регионов разместили от 101 до 500 наборов:

  1. Ставропольский край
  2. Чувашская Республика
  3. Республика Саха (Якутия)
  4. Республика Тыва
  5. Волгоградская область
  6. г. Москва
  7. Кемеровская область
  8. Тульская область
  9. Ульяновская область
  10. Вологодская область


1     регион разместил более 500 наборов: Пермский край

 

Требования Методических рекомендаций, выполняемые в редких случаях

  • Описание программного интерфейса:

1 регион: Тульская область

  • Количество скачиваний наборов

3 региона: Чувашская Республика, Тульская и Ульяновская области

  • Корректные адреса файлов для скачивания наборов открытых данных:

8 регионов: Мурманская, Калужская, Смоленская, Волгоградская, Тульская области, Ставропольский край, Чувашская республика, ХМАО – Югра

  • Корректные гиперссылки структуры наборов открытых данных:

8 регионов: Мурманская, Калужская, Смоленская, Волгоградская, Тульская области, Ставропольский край, Чувашская республика, ХМАО – Югра

  • Возможность обратной связи на странице паспорта открытых данных

14 регионов: Мурманская, Астраханская, Калужская, Смоленская, Волгоградская, Кемеровская, Тульская, Ульяновская области, Ставропольский, Пермский края, ХМАО – Югра, Санкт-Петербург, республики Чувашия и Бурятия.

  • Общая статистическая информация о наборах открытых данных

15 регионов: Мурманская, Тюменская, Астраханская, Томская, Волгоградская, Вологодская, Кемеровская, Тульская, Ульяновская области, ХМАО – Югра, Республики Чувашия, Саха (Якутия), Тыва, г. Москва, Краснодарский край.

 

Вывод: работа по размещению открытых данных в регионах ведется недостаточно эффективно

  1. Значительная часть регионов не размещает официальные открытые данные
  2. Обязательные к размещению наборы открытых данных публикуются редко
  3. Качество наборов открытых данных редко соответствует нормативным требованиям
  4. Инициатива по размещению иных востребованных наборов открытых данных недостаточна

Примеры публикации открытых данных

1.    Размещение под видом открытых данных информации в других форматах на сайте Министерства здравоохранения Архангельской области


 


 

2.    Заполнение наборов открытых данных бессмысленной информацией в подразделе Агентства по информатизации и связи Камчатского края

 

 

2.    Путаница с форматами открытых данных на сайте Департамента лесного хозяйства Свердловской области

3. Размещение раздела «Открытые данные», содержащего только условия использования данных на сайтах органов власти Республики Коми.

 

Примеры «невыполненных обещаний»

1. Согласно информации с сайта Открытого правительства, «Воронежская область до конца 2013 года начнет публикацию данных в машиночитаемом формате».

Портал не создан, данные не публикуются

2. Согласно постановлению от 4 июля 2013 г. № 340 Правительства Республики Дагестан, в целях повышения информационной открытости, к осени 2013 года должны заработать такие сервисы как «открытый бюджет» с функционирующим разделом «открытые данные» и «открытое молодежное правительство». 

Порталы не запущены, данные не публикуются.

Приложение 1. Перечень параметров для проведения аудита сайтов высших региональных органов исполнительной власти (региональных правительств)

 

Уровень открытости информации о контактах и структуре ВРОИВ

  1. Контактная информация высшего исполнительного органа      
  2. Контактная информация руководителя высшего исполнительного органа      
  3. Контактная информация заместителей руководителя высшего исполнительного органа      
  4. Контактная информация руководителей исполнительных органов субъекта РФ      
  5. Контактная информация иных членов высшего исполнительного органа      
  6. Перечень структурных подразделений аппарата      
  7. Контактная информация каждого структурного подразделения аппарата      
  8. Карта субъекта РФ с указанием границ и наименований административно-территориального деления

Уровень открытости информации о текущей деятельности ВРОИВ

  1. Протоколы заседаний органа      
  2. Видеозаписи заседаний органа      
  3. Стенограммы заседаний органа      
  4. База нормативных правовых актов, изданных органом      
  5. Возможность поиска по базе НПА      
  6. Наличие разделов правовой базы органа в зависимости от вида документа      
  7. Ежегодный отчет о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ за 2012      
  8. Ежегодный отчет о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ за 2013      
  9. Отчет об использовании бюджетных средств, выделенных на функционирование органа за 2013 год      
  10. Отчет об использовании бюджетных средств, выделенных на функционирование органа за 2012 год
  11. Повестки дня предстоящих заседаний органа   

 

Уровень открытости сведений о доходах членов ВРОИВ

  1. Сведения о доходах руководителя органа и членов его семьи за 2012 год      
  2. Сведения о доходах руководителя органа и членов его семьи за 2011 год      
  3. Сведения о доходах заместителей руководителя высшего исполнительного органа за 2012 год      
  4. Сведения о доходах заместителей руководителя высшего исполнительного органа за 2011 год      
  5. Сведения о доходах руководителей исполнительных органов за 2012 год      
  6. Сведения о доходах руководителей исполнительных органов за 2011 год      
  7. Сведения о доходах иных членов высшего исполнительного органа за 2012 год      
  8. Сведения о доходах иных членов высшего исполнительного органа за 2011 год      
  9. Сведения о доходах государственных служащих аппарата органа 2012 год      
  10. Сведения о доходах государственных служащих аппарата органа 2011 год      

 

Уровень открытости взаимодействия ВРОИВ со СМИ

  1. Правила аккредитации представителей СМИ при органе      
  2. Перечень СМИ, аккредитованных при органе      

Уровень открытости статистической отчетности о деятельности ВРОИВ

  1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (показатель для оценки эффективности деятельности органа, 2012 год)      
  2. Численность населения
  3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)      
  4. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями      
  5. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации      
  6. Уровень безработицы в среднем за год      
  7. Реальные располагаемые денежные доходы населения      
  8. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда      
  9. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений      
  10. Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин)      
  11. Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации        
  12. Наименование двух индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органа (для подведения итогов в 2014 году)

Уровень информирования о кадровом обеспечении ВРОИВ

  1. Перечень вакансий в органе      
  2. Описание квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы     

Уровень технического обеспечения открытости информации на сайте ВРОИВ

  1. Указание даты и времени размещения информации     
  2. Указание даты и времени изменения информации      
  3. Новостная лента      
  4. Возможность подписки на новостные обновления, приходящие на электронную почту пользователя      
  5. Возможность подписки на новостные обновления через RSS      
  6. Трансляция заседания органа в режиме онлайн      
  7. Версия сайта для слабовидящих      
  8. Наличие адаптивной верстки сайта      
  9. Корректная работа сайта при использовании устройств сенсорного ввода      

Уровень реализации механизмов обратной связи на сайте ВРОИВ

  1. Наличие возможности обращения в орган через сайт (электронная приемная, интернет-приемная)      
  2. Возможность следить через сайт за движением поданного обращения      
  3. Наличие сервиса «Личный кабинет»      
  4. Ссылки на аккаунты органа в социальных сетях
  5. Наличие на сайте модулей, содержащих опрос общественного мнения (анкеты)      
  6. Наличие технического решения для проведения заочных публичных слушаний через сайт      
  7. Наличие технического решения для проведения обсуждений проектов правовых актов органа      


 

Приложение 2. Перечень параметров для проведения аудита открытых данных на региональных порталах и сайтах высших региональных органов исполнительной власти

 

Уровень реализации требований к наличию и оформлению разделов, посвященных открытым данным в регионе

  1. Наличие раздела (отдельной страницы) сайта «Открытые данные»
  2. Гиперссылка "Открытые данные" на главной странице сайта органа
  3. Возможность использования пользователями любых веб-обозревателей для скачивания открытых данных
  4. Отсутствие требования регистрации и авторизации на сайте для использования открытых данных
  5. Отсутствие требования установки на технические средства пользователей специального программного обеспечения для использования открытых данных
  6. Корректный URL страницы «Открытые данные»
  7. Наличие средств поиска открытых данных
  8. Возможность фильтрации наборов открытых данных в зависимости от органа
  9. Общая статистическая информация о наборах открытых данных
  10. Количество скачиваний набора открытых данных
  11. Количество просмотров страницы набора открытых данных (страницы паспорта)
  12. Перечень наименований наборов открытых данных (реестр наборов открытых данных)
  13. Реестр наборов открытых данных содержит гиперссылки на страницы паспортов наборов открытых данных
  14. Корректный адрес файлового представления реестра открытых данных
  15. Нумерация наборов открытых данных в реестре
  16. Указание на невозможность требования от пользователей заключения договора с государственным органом или органом местного самоуправления для использования открытых данных
  17. Указание на невозможность ограничения использовании открытых данных в некоммерческих и коммерческих целях
  18. Указание на безвозмездное предоставление открытых данных органом
  19. Указание на необходимость ссылаться на источники публикации наборов данных в проектах, использующих данные из этого набора
  20. Разделение размещенных наборов данных по тематическим группам
  21. Наличие общего описания открытых данных и сферы их применения
  22. Информация для разработчиков приложений на основе открытых данных
  23. Указание на приложения и программы, разработанные с использованием размещенных открытых данных      
  24. Возможность визуализации информации из наборов открытых данных средствами сайта

Уровень исполнения нормативных требований к наличию обязательных для размещения наборов открытых данных в регионах

  1. Наличие набора "Наименования органов ЗАГС"
  2. Наличие набора "Наименования органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"
  3. Наличие набора "Наименования органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"
  4. Наличие набора "Наименования органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области экологической экспертизы"
  5. Наличие набора "План проведения государственной экологической экспертизы на  объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов РФ"
  6. Наличие набора "Информация о результатах проведения государственной экологической экспертизы на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов РФ"
  7. Наличие набора "Государственный лесной реестр (в отношении лесов, расположенных в границах территории субъектов РФ)"
  8. Наличие набора "Наименования органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области охраны и использования объектов животного мира"
  9. Наличие набора "Государственный охотхозяйственный реестр"
  10. Наличие набора "Наименования органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области образования"
  11. Наличие набора "Реестр лицензий на образовательную деятельность, выданных органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области образования"
  12. Наличие набора "Реестр аккредитованных образовательных учреждений, расположенных на территории субъектов РФ"
  13. Наличие набора "Наименования органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан"
  14. Наличие набора "Реестр лицензий на медицинскую деятельность, выданных органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан"
  15. Наличие набора "Реестр лицензий на фармацевтическую деятельность, выданных органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан"
  16. Наличие набора "Реестр лицензий на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданных органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия РФ в области охраны здоровья граждан"

Показатель качества реализации требований к обязательным для размещения наборам открытых данных в регионах

  1. Наличие отдельной страницы паспорта набора открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  2. Корректный адрес страницы паспорта набора открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  3. Корректный адрес размещения файла для скачивания паспорта открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  4. Возможность обратной связи на странице паспорта открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  5. Описание программного интерфейса на странице паспорта открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  6. Перечень характеристик паспорта набора открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  7. Возможность загрузки набора открытых данных со страницы паспорта набора открытых данных по обязательным для размещения наборам открытых данных
  8. Корректное наименование обязательных для размещения наборам открытых данных
  9. Корректный идентификационный номер (код) обязательных для размещения наборов открытых данных
  10. ФИО лица, ответственного за содержание обязательных для размещения наборов открытых данных
  11. Должность лица, ответственного за содержание обязательных для размещения наборов открытых данных
  12. Адрес электронной почты лица, ответственного за содержание обязательных для размещения наборов открытых данных
  13. Периодичность обновления обязательных для размещения наборов открытых данных
  14. Корректная структура постоянной гиперссылки файла для скачивания обязательных для размещения наборов открытых данных
  15. Размещение обязательных для опубликования наборов открытых данных на русском языке
  16. Структурное описание обязательных для размещения наборов открытых данных
  17. Корректная постоянная гиперссылка структуры обязательных для размещения наборов открытых данных на русском языке
  18. Англоязычное представление атрибутов структуры обязательных для размещения наборов открытых данных на русском языке
  19. Использование всех элементов структуры обязательных для размещения наборов открытых данных

Оценка наличия на региональных порталах и сайтах ВРОИВ наборов открытых данных по востребованным тематикам за рамками обязательных для размещения

  1. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере образования      
  2. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере здравоохранения      
  3. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере экономики      
  4. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере государственного управления («Государство»)      
  5. Наличие иных наборов, содержащих картографические сведения      
  6. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере безопасности      
  7. Наличие иных наборов, содержащих сведения о транспортной инфраструктуре региона      
  8. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере экологии      
  9. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере спорта      
  10. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере строительства      
  11. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере культуры      
  12. Наличие иных наборов, содержащих сведения в сфере торговли      

Оценка общего количества наборов открытых данных на региональных порталах открытых данных и сайтах ВРОИВ

  1. Размещено более 20 наборов открытых данных
  2. Размещено более 100 наборов открытых данных
  3. Размещено более 500 наборов открытых данных

 


Приложение 3. Нормативная основа исследования

 

  • Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
  • Указ Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»
  • Указы Президента РФ от 18.05.2009 № 558, от 08.07.2013 №613
  • Региональные нормативно-правовые акты, регламентирующие размещение информации на официальных сайтах высших исполнительных органов власти
  • Распоряжение Правительства РФ  от 10 июля 2013 г. № 1187-р "О перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных”
    • Постановление Правительства от 10 июля 2013 г. № 583 “Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных”
    • Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 149 «Об утверждении требований к техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования»
    • Методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и технические требования к публикации открытых данных" (утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013 № 4).

 

Иная методическая основа исследования