Городские администрации повысили качество своих официальных порталов

В крупных городах связаться с властью напрямую трудно. Сайт администрации дает гражданам универсальную возможность получить нужную информацию и сообщить власти о текущих городских проблемах. «Инфометр» предложил представителям крупнейших муниципалитетов России повысить качество своих интернет-ресурсов с помощью совместной работы, в результате которой многие сайты стали намного информативнее. Мы выяснили, что каждый второй крупный муниципалитет заинтересован в повышении открытости своего сайта, а каждый четвертый готов активно работать над его улучшением.

Общие результаты

В феврале 2015 года команда «Инфометра» провела аудит открытости сайтов администраций муниципалитетов с населением более 100 000 человек. Эксперты проанализировали сайты 171 муниципалитета.

Специалисты проверили соблюдение требований законодательства к муниципальным интернет-ресурсам и оценили использование прогрессивных практик ведения сайтов - создание интерактивных сервисов для контроля проблем граждан, проведения публичных слушаний онлайн, разработка тематических страниц, интересных туристам и бизнес-сообществу. Сайты оценивались по 120 параметрам.

В системе представлен полный рейтинг открытости.

Сотрудничество с «Инфометром»

В чем заключается совместная работа «Инфометра» с представителями органов власти? Наши специалисты проверяют сайты на соответствие законодательным и экспертным требованиям и составляют рейтинг открытости. Если сайт не отвечает какому-то требованию, оценка снижается, и эксперт готовит рекомендацию (что нужно сделать, чтобы это требование удовлетворить). Для удобства в рекомендации включаются примеры с сайтов других городов.

Чтобы ознакомиться с рекомендациями экспертов, представителям нужно зарегистрироваться в системе «Инфометр». Когда первичная оценка завершена и предварительный рейтинг составлен, мы направляем в организации, сайты которых подверглись оценке, приглашения для регистрации в АИС «Инфометр».

Выполнив указания рекомендации, представитель оставляет сообщение под оценкой. Эксперты оперативно реагируют на подобные комментарии: либо повышают оценку сайта, либо дают детальное пояснение.

По итогам взаимодействия публикуется заключительный рейтинг, в котором учтены результаты взаимодействия.

Подробнее о том, как работать в системе, можно прочитать в разделе «Помощь».

Администрации муниципалитетов активно сотрудничали с нашими специалистами, что привело к существенному повышению информативности их интернет-представительств.

В системе «Инфометр» зарегистрировались 90 муниципалитетов из 171. Из них 49 консультировались с экспертами и оставили 2028 комментариев. Активные участники смогли повысить содержательность своих сайтов в среднем на 20%.

Самые активные муниципалитеты

Евпатория (открытость сайта 76,5%)

Первичная оценка сайта Евпатории оказалась довольно низкой - 12% открытости. В результате совместной работы удалось повысить информативность сайта на 63%, что мы считаем более чем достойным показателем.

«На самом деле, мы очень рады тому, что мы теперь Россияне, и, если честно, - очень хотим соответствовать.

Но, если для того, что бы соответствовать российским стандартам в качестве социальной и инженерной инфраструктуры, дорожного покрытия, благоустройства города, и пр. показателям - нужны годы, то новый сайт - это один из немногих продуктов, для реализации которого не нужны долгосрочные проектно-изыскательные работы, а наших знаний и опыта - вполне достаточно для того, чтобы оперативно реализовать проект самостоятельно, без каких-либо бюджетных затрат, требующих организации аукционов, и пр. "бюрократической волокиты".

Нам очень повезло с вашим конкурсом - именно к моменту его начала наш сайт был технически готов, и мы столкнулись с проблемой грамотной организации содержательной части, т.к. не имели какого-либо опыта в данном направлении - Ваши рекомендации оказались для нас очень насущны и востребованы. «Инфометр», спасибо!».

Роман Самошкин,
Заместитель директора Муниципального казенного учреждения
«Центр информационно-аналитического и материально-технического обеспечения
органов местного самоуправления муниципального образования
городской округ Евпатория Республики Крым»

Также стоит отметить активных участников:

Комсомольск-на-Амуре (прирост 49,8%)
Казань (прирост 49,1%)
Рыбинск (42,6%)

«Нам удалось добиться высокой эффективности в работе по наполнению сайта, во-первых, благодаря удобству и простоте в использовании системы «Инфометр». Список рекомендаций, предоставленный системой, вместе с примерами успешной их реализации был очень наглядным, позволял сориентироваться и оценить, в каких областях у нас имеются недоработки, и как их лучше скорректировать. Отдельное спасибо экспертам «Инфометра» за предоставление консультаций!

Во-вторых, мы благодарны сотрудникам подразделений Исполнительного комитета Казани, оперативно подготовившим и предоставившим необходимую информацию по нашим запросам. Повышение информационной открытости работы органов местного самоуправления Казани мы считаем архиважной задачей, и надеемся в дальнейшем с вашей помощью добиться еще более высоких результатов».

Башаркина Таисия Олеговна,
главный редактор портала kzn.ru

Представитель Рыбинска рассказал о том, как осуществлялась работа с рекомендациями экспертов:

«По принятию решения об участии в данном мониторинге, специалист МБУ "ИТЦ" составил таблицу замечаний, указав для каждого замечания ответственное подразделение Администрации, и по e-mail разослал эту таблицу. По e-mail же были получены ответы редакторов об устранении большинства замечаний. Оставшиеся замечания быстро исправить невозможно, но мы продолжим работу над ними.

Считаем проведённый мониторинг полезным, действия экспертов "Инфометр" - оперативными и конструктивными».

Трофимов Сергей Александрович,
заместитель директора МБУ «Информационно-технический центр»

Инноваторы

Сайты Нижнего Тагила (98,1%), Вологды (98,66%), Йошкар-Олы (90%) - инноваторы, которые стали пионерами в применении прогрессивных сервисов. Они занимали лидирующие позиции в прошлогоднем рейтинге.

В этом году требования к городским официальным сайтам были расширены. Например, эксперты оценивали применение практик таких проектов, как «Открытый муниципалитет». Таким образом, прошлогодний лидер рейтинга открытости интернет-ресурс Нижнего Тагила благодаря активному участию представителя администрации города во взаимодействии занял третье место.

«Принципиальная позиция главы Нижнего Тагила Сергея Носова – обсуждать наиболее важные решения с жителями города, в постоянном режиме проводить мониторинг городских проблем, осуществлять сбор мнений об инициативах местной власти.

Поэтому мы на официальном сайте широко используем различные интерактивные сервисы, регулярно организуем обсуждение городских проектов, проводим опросы и голосования, даем возможность гражданам предлагать собственные идеи. К примеру, некоторое время назад у нас на форуме активно обсуждался актуальный для города проект реконструкции привокзальной площади. Участниками обсуждения было высказано немало замечаний и предложений, наиболее интересные из них были учтены администрацией города и переданы проектантам для доработки».

Галина Кобяк,
начальник отдела по работе со средствами массовой информации
и информационно-аналитической работе
Администрации города Нижний Тагил

Лидер

Первое место в рейтинге занял сайт города Таганрога (98,7% открытости, прирост 42,1%). Лидеры рассказывают, что нужно делать, чтобы победить:

«Стать лидерами достаточно просто, когда понимаешь цель и имеются реальные инструменты для ее достижения.

Мы постарались выполнить все рекомендации, которые не требовали финансовых затрат, поскольку любые траты необходимо заранее планировать и согласовывать, а потом проводить процедуры закупок. Все, что сделали мы – это проанализировали рекомендации АИС «Инфометр», распределили вопросы по структурным подразделениям и совместно с сотрудниками этих подразделений подготовили и опубликовали отсутствующую информацию. <…> Большой популярностью на сайте пользуются сервисы «Обратная связь» и «Личный кабинет», поэтому мы постоянно работаем над совершенствованием данных подсистем, учитывая, в том числе, предложения, поступающие от пользователей сайта».

Симоньянц Дмитрий Валентинович,
начальник отдела информационно-коммуникационных технологий
Администрации города Таганрога;
Сивопляс Антон Александрович,
заместитель начальника отдела информационно-коммуникационных технологий
Администрации города Таганрога

Примеры взаимодействия с представителями

В результате взаимодействия представителя органа власти с экспертом официальный сайт становится более информативным. Несколько примеров плодотворной совместной работы сотрудников городских администраций с командой «Инфометра». Кликните по изображению, чтобы ознакомиться с примером.

Администрация Рыбинска реализовала возможность обсуждения и проведения публичных слушаний в ходе взаимодействия в тестовом режиме. Это достаточно редкий сервис, вместе с тем, он позволяет узнать мнение граждан по проектам обсуждаемых нормативных правовых актов с привлечением максимального числа участников. Будем надеяться, что этот сервис будет продвигаться http://www.rybadm.ru/phorum/viewtopic.php?f=14&t=28/	На сайте Вологды появились инструменты проведения публичных слушаний. Создана форма комментирования и голосования. Материалы учитываются при проведении последующих слушаний http://vologda-portal.ru/oficialnaya_vologda/index.php?login=yes&ID=283042&SECTION_ID=173	За период взаимодействия с экспертами представители Нижнетагильского портала в полном объеме выполнили требования к открытым данным, публикуемым на сайтах органов власти, реализовали инструменты запроса информации в формате открытых данных. Такие наборы могут стать основой для муниципальных приложений. http://ntagil.org/opendata/6623018494-doshkol-obraz/	Администрация Новошахтинска создала версию сайта для слабовидящих. Версия обеспечивает удобный доступ к материалам сайта для людей с ограниченными возможностями по зрению. http://www.novoshakhtinsk.org/
На сайте Администрации Комсомольска-на-Амуре теперь размещены тексты официальных заявлений руководителей подразделения и информация о рабочих поездках. Структурирование этой информации из новостных разделов позволяет узнать о работе конкретных должностных лиц в городе. http://www.kmscity.ru/power/adm/	На сайте г. Казань появилась подробная информация о работе по обеспечению безопасности от чрезвычайных ситуаций с отчетом за 2014 год и планами на 2015 http://old.kzn.ru/page22497.htm/	Администрация Артемовского городского округа запустила опрос, оценивающий качество и доступность предоставления муниципальных услуг http://www.artemokrug.ru/poll.php/poll_15.php/	Администрация Сарапула добавила презентацию бюджета для граждан на 2015 год. Граждане могут получить сведения об основных направлениях бюджетных расходов в доступной форме http://adm-sarapul.ru/city/finansy/byudzhet-dlya-grazhdan/

Вывод

Благодаря активному взаимодействию представителей муниципалитетов и экспертов «Инфометра» официальные сайты городов стали более открытыми. Для администраций наш аудит стал бесплатной возможностью получить профессиональные консультации в области исполнения законодательства об открытости органов власти.

Соответствие сайтов требованиям открытости не только означает отсутствие претензий к соблюдению российского законодательства, но и дает возможность наладить контакт с населением. Отзывы о качестве работы органов власти, поступающие от интернет-пользователей, могут учитываться при принятии управленческих решений в муниципальных администрациях.

Заранее проанализированные и отобранные лучшие практики размещения информации позволили ответственным за сайты увидеть основные тенденции на пути большей интерактивности и удобства порталов.

Мы надеемся, что представители органов власти проявят интерес к рекомендациям по результатам проведенного аудита и присоединятся к тем, кто уже активно повышает качество официальных городских порталов.